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两会上关于交通的提案

一年一度的全国两会即将结束,在过去的十天中,政协和人大代表纷纷提出了众多关于交通方面的提案。

近年来,随着人民生活水平的不断提高,汽车数量呈爆发式增长,但随之而来的交通拥堵、环保压力、能源紧张也成为困扰城市发展的问题。各位政协和人大代表在我国新型城镇化的建设过程中,如何促进人、车、路的和谐发展,提出了自己的建议。

全国人大代表、长城汽车总裁王凤英提出“完善汽车社会配套体系规划”。

“汽车保有量的增加,给国内城市建设提出了新的要求。”王凤英表示,现阶段国内多数大、中型城市和部分新建城镇在刚步入汽车社会后就患上了“汽车病”,最突出的表现是交通拥堵愈发明显,停车难现象日趋严重,以及环境污染加剧。究其原因,很重要的一点是城市汽车保有量在过去数年中高速增长,城市快速进入汽车社会,但相关配套体系未能跟上汽车社会发展的需要。

鉴于此,王凤英今年的议案之一即是《关于新型城镇化建设需重视汽车社会配套规划的建议》,建议政府及相关部门应从城市功能区域规划、路网规划、停车设施规划、汽车配套服务体系等方面入手,完善汽车社会配套体系规划,促进新型城镇化建设与汽车社会的和谐发展。王凤英建议,建议新型城镇化建设应提前做好功能区域规划和路网规划,并注重交通管理。同时,还应完善道路停车设施规划,以及汽车配套服务体系规划与建设。

王凤英表示,希望政府能够在新型城镇化建设中提前做好系统配套建设的规划、政策和管理上的准备,在制定规划的过程中,既要有科学预见,又要充分考虑现实的可能性,使规划尽量切合实际,与新城镇建设的发展相适应,真正为广大居民带来福祉。

全国政协委员、吉利集团董事长李书福“合标黑车应可加入出租车队伍”。

受多种因素的影响,出租车管理混乱带来的“打车难”等体制弊端和危害越来越多地显现了出来,并形成一种利益固化形态和一种被默认的社会环境,这一问题再次引起了热议。

在今年的全国两会上,李书福再次带来了一份《关于改革出租车市场监管体系,建立开放、公平的市场竞争秩序的提案》,呼吁出租车市场应打破现行由政府和经营老板把持的垄断格局,改用公开、公平的市场竞争运营,允许符合标准的“黑车”加入出租车队伍。

在李书福看来,目前多个城市对出租车数量进行管制,造成打车难频发、黑车大量涌现等一系列问题,一方面让消费者深受其害,另一方面也使国家税收大量流失、执法成本增加。“我国出租车行业管理体制是到了该改革的时候了。”李书福认为,要改变目前出租车市场的格局,应改革现有出租车市场监管体系,根据市场需求来决定出租车资源配置。打破现行由政府和经营老板把持的垄断格局,改用公开、公平的市场竞争运营出租车市场,由现在以公司为主的运营模式,逐步过渡到有个体经营者参加的多元化经营形式,改变运营公司老板垄断市场的盘剥环节;同时也应打破各地政府指定出租车车型的地方保护主义。他建议,政府管理部门的行为,要从管理前期的种种市场准入审批,包括数量、车型、牌照等,转向后期的督察和服务,包括制定、督察有关出租车准入技术标准和从业标准,使市场在资源配置中起决定性作用,让符合标准的“黑车”也能加入出租车队伍。

全国人大代表、安徽江淮汽车集团董事长安进提示 “坚决禁用铅酸电池”。

随着我国环境问题日益严峻,新能源汽车作为防治大气污染利器,近年来也为全社会所关注。在此次两会上,与新能源汽车相关的整车、电池、充换电设施建设等,也成为与会代表们热议的话题。

安进的另一份议案,关注了当下电动车的电池使用问题。他在《关于低速电动车禁用铅酸电池的议案》中建议,在大力发展低速电动车的同时,更应重视节能环保的社会需求,引导铅酸电池的低速电动车能源系统转型升级,坚决禁用铅酸电池。

安进表示,在汽车产业发展的同时,电动化的低速交通工具也发展迅速,市场需求量大。然而,其能源系统采用的基本全是铅酸电池,由此使我国成为全球最大的铅酸电池生产国和出口国,亦是铅消耗大国。此类低速交通工具虽然零排放,但铅酸电池的低效回收给水质土壤带来严重污染。

因此,安进建议使用类似锂电池等环境友好型二次电池,替代铅酸电池,同时推动以锂电池为能源系统的低速电动车标准化。此外,还应建立健全现有低速交通工具用的铅酸电池回收机制,加大准制造销售准回收的厂商责任,提高铅酸电池回收效率,降低市场现有铅酸电池回收率不高对环境造成的危害;建立长效机制,出台交通工具全寿命周期环境污染税等相关政策。

全国政协委员国浩律师事务所合伙人施杰提出“三超行为应纳入危险驾驶罪”。

多年来,公安、交通运输等部门持续不断开展了一系列专项整治,从严查处客货运车辆超速、超员、超限超载等违法行为。但施杰委员认为,从实际情况看,客货运车辆“三超”行为一直是造成重特大道路交通事故的重要原因,这固然有客运企业监管责任不落实、客车安全性能亟待提高、驾驶员素质和安全意识不高等因素,但现行法律对客货运车辆严重“三超”责罚不相当、违法成本过低,是造成违法行为频发的重要原因。

在本次两会上施杰建议,客货运车辆驾驶员多次超速、超员、超限超载,情节严重的行为应纳入危险驾驶罪。他解释说,这项建议并不是指一旦客货运车辆发生此类行为就一概入罪,而是同一客货运车辆的行为同时满足“三超”中的任意两个,且客货运司机因“三超”受到行政处罚超过一定次数的,则纳入危险驾驶罪进行处理,而对于具体造成人身或财产损失的情况则作为量刑情节予以考虑。

施杰同时表示,对于客货运车辆“三超”行为,应按照《道路交通安全法》对驾驶员及车主予以顶格处罚。由于“三超”行为造成恶性交通事故的客货运车辆,还应吊销其所属公司的客货运输资质并罚款。此外,要加强对客货运车辆改装公司的监管,对于违法改装增加运载吨位的或是改装后不符合当地规定的,一经发现或核实,一律吊销其营业执照并进行罚款。

全国政协常委、复旦大学教授葛剑雄提出“加强高速广播的发展”。

葛剑雄是重大节假日小客车免费通行政策首倡者之一。他表示该项政策执行一年多来,各项制度措施正不断优化完善,取得了很好的社会效益,体现了政府对百姓的关怀。

对于重大节假日小客车免费通行政策如何更好地执行下去,葛剑雄认为,全国高速公路信息联网是关键。“比如我开车去外地,往往只能了解到前几十公里的拥堵情况,出了当前地界的路况就比较难了解了。”葛剑雄说,由于高速公路上长途出行车辆比重较大,加强信息联网是实实在在的便民利民举措。“我了解到交通运输部与中央人民广播电台正在合力打造全国性的高速公路交通广播,这是件大好事!”葛剑雄认为,一定要加大建设和推广力度,有效解决高速公路各类信息的地区局限性问题。

此外,葛剑雄还对道路标志标识设置提出了建议。“我从上海浦东机场开车出来,第一块路牌指示‘市区方向’,第二块路牌就变成了‘虹桥方向’。本地人明白这两个牌子指的是一个方向,但外地人难免晕头转向。”葛剑雄建议,应统 一道路标志标识的名称和指示方式,实行标准化管理。

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